Asamblea de Nicaragua envejece tambaleándose entre la corrupción y obediencia al régimen Ortega-Murillo
Un total de 48 de los 91 diputados que conforman el Parlamento han permanecido en el cargo entre 8 y 28 años, es decir tienen más de un período.
Por su ejemplo en la “permanente lucha por la democracia yla libertad en Nicaragua”, el ocho de marzo de 2014, Gladys de los ÁngelesBáez, fue condecorada, en la Asamblea Nacional, con la Medalla de la MujerHerrera Arellano Toledo, distinción que por ley honra, desde 1996, “a aquellasmujeres nicaragüenses que se hubiesen destacado por su actuación al servicio dela Patria”.
Báez una de las figuras legendarias del gobernante FrenteSandinista de Liberación Nacional (FSLN), fue electa diputada en el periodo1985-1990. En 1991-1996 repitió, y desde 2002 no ha soltado el puesto dediputación, al igual que Edwin Castro Rivera, Wálmaro Gutiérrez Mercado yWilfredo Navarro Moreira que en 2021 cumplirán 32 y 25 años, respectivamente.
Pero no son los únicos. En una exhaustiva revisión en LaGaceta Diario Oficial y la página web de la Asamblea Nacional sobre lasdiputaciones electas en los últimos 40 años, La Lupa constató que 48 de los 91diputados han permanecido en el cargo entre ocho y 28 años, es decir tienen másde un período.
“Todos los que se llevaban mal con la Chayo y que no sesubordinaban a la Chayo, los sacaron, fue por eso, no porque quisieran renovar,ni nada. Es porque las pugnas de poder dentro del parlamento sonespantosísimas. Eso mismo llevó a Gustavo Porras, al que nadie quiere ni suspropios compañeros de bancada, pero qué te dice, que hay diputados que tienenmás de 20 años, te habla de un partido que ya envejeció”, analiza la sociólogaMaría Teresa Blandón.
LA MARCA DEL PACTO ALEMÁN – ORTEGA
Analistas políticos marcan el génesis de la desnaturalización de la Asamblea Nacional, en enero del 2000 cuando se reformó el Artículo 145 de la Ley Electoral de 1995 permitiendo declarar electo Presidente y Vicepresidente de la República a los candidatos que lograran alcanzar al menos 40% de los votos válidos, o bien, que obtuvieran un mínimo del 35% y superaran a los candidatos del segundo lugar por una diferencia mínima de cinco puntos porcentuales.
Sin embargo, de esa aplanadora bipartidista, resultado delpacto Alemán-Ortega, que aprobó con 75 votos el proyecto de reforma que retornóa Ortega al poder, solo quedan tres diputados. Mientras, un total de 43diputados ocupan el puesto desde 2017, cuando se consolidó la llamada ‘farsaelectoral’.
La transformación al sandinismo de Wilfredo Navarro; elrenacimiento de Alfredo César Aguirre, Maximino Rodríguez y Brooklyn Rivera; eldesentierro político de Byron Jeréz; la diputación regalada de María FernandaFlores ha sido señaladas como la consolidación de una Asamblea Nacionaltransformada en “una instancia de mero trámite formal, encargada de dar formade ley a los deseos de la pareja gobernante”.
“Esto es producto de los sucesivos fraudes, en particular delas elecciones de 2016 en las que se impidió la participación de la oposicióndemocrática al habérsele arrebatado al PLI la representación legal y de esamanera haber descabezado a la alianza opositora. El otro factor tiene que vercon la descomposición y desintegración del FSLN como partido, al haberseconvertido en un órgano propiedad de Ortega y esta última etapa en una organizacióncriminal mercenaria”, explica el analista Julio Icaza.
Entre los miembros de la Asamblea Nacional no solo figuranexreos procesados por actos de corrupción contra el erario público sino tambiénalgunos que han sido señalados de tráfico de tierras, estafas, fraudes yrecientemente, hasta un presidente sancionado por el Departamento de Estado deEstados Unidos por corrupción y violación a los derechos humanos, no obstante,ninguna ha sido causal para ser removido de su cargo.
OBEDIENCIA AL RÉGIMEN ORTEGA-MURILLO
La Lupa realizó una exhaustiva búsqueda en La Gaceta y la página web de la Asamblea Nacional para identificar el trabajo de los parlamentarios en los recientes 12 años, encontrando que entre 2007 – 2018 la actividad se vio reducida a la aprobación de 355 leyes de las cuales 132 consistieron en reformas.
La revisión indica que, entre los años 2007 – 2012 unpromedio de 25 leyes nuevas se aprobaron, sin embargo, en los añosconsecutivos, el trabajo del poder legislativo se centró en la modificación, enuno o dos artículos, de leyes existentes, pero también a tramitar con carácterde urgencia aquellas enviadas por el Ejecutivo.
Dinámica que se ha mantenido, e intensificado, después delos hechos registrados en abril del 2018 dando lugar a la aprobación de leyesde interés del Ejecutivo como: la Ley de Amnistía y la Ley para una cultura dediálogo, reconciliación, seguridad, trabajo y paz; aprobadas con 70 votos de laaplanadora sandinista.
“Dada la ausencia de una verdadera oposición y la existenciade una mayoría fraudulenta de más de dos tercios, totalmente obediente a lapareja dictatorial, la Asamblea ha dejado de ser un órgano de deliberaciónencargado de aprobar leyes en interés de la nación, para convertirse en unainstancia de mero trámite formal, encargada de dar forma de ley a los deseos dela pareja gobernante», dice el analista Julio Icaza.
Nuestra investigación también revela que la AsambleaNacional se ha dedicado a la creación de órdenes, medallas, héroes, próceres,declaraciones de patrimonios culturales, así como días de la amistad con China,Japón, Corea, Rusia o celebraciones para el día del abogado, abuelo, locutor,artesano, mineros, entre otros. Y con mayor empeño en la legalización deasociaciones y fundaciones religiosas hasta alcanzar 1099 en su mayoríaevangélica.
En 2018, la Asamblea Nacional aprobó 15 leyes, de las cualesseis fueron reformas, con un presupuesto de 678,643,125.10, es decir que cadaley le costó a la ciudadanía, según el cambio oficial, 1.3 millones de dólares,ubicándonos en segundo lugar de los países de Centroamérica con mayor costo porleyes, después de Guatemala, según Hagamos Democracia.
“El trabajo de la Asamblea, una vez más debo insistir, enque el problema no es numérico sino de calidad. Si el resultado de esainversión se tradujera en leyes de calidad, que signifiquen respuestasefectivas a los problemas de la población, el costo económico queda en segundoplano. Igualmente debemos tomar en consideración que no basta contar con buenasleyes para superar los problemas. Muchas leyes se quedan como decimos en papelmojado, porque no encuentran en las autoridades ejecutivas y el sistemapolítico en su conjunto la voluntad y determinación de aplicarlas”, consideraIcaza.
UN PODER INAMOVIBLE
Entre los datos que La Lupa recabó en la página web de laAsamblea Nacional y el Padrón Electoral, también sobresale que 55 de los 91diputados son adultos mayores, entre los 60 y 80 años, con posibilidades decomenzar a tramitar su jubilación.
“No creen en la capacidad de los jóvenes a los que vivensubiendo a las tarimas. Creen que solo son buenos para la foto o para ir agarrotear gente a las marchas azul y blanco, pero no los creen capaces paralegislar, para modernizar al Estado nicaragüense, para eso no, entonces paraeso necesitan viejos y viejas que muchos de ellos tienen historiales decorrupción y que lo único que han aprendido es a ser absolutamentedisciplinados a los mandatos de la pareja Ortega-Murillo”, explica la sociólogaBlandón.
El dictador Daniel Ortega Saavedra cuando regresó al poder,en 2007, había rebasado la edad de jubilación, al igual que Violeta Barrios deChamorro, y Enrique Bolaños. En la historia reciente, el único que no alcanzabalos 60 años cuando llegó a la presidencia fue Arnoldo Alemán, quien tenía 51años.
Datos del Instituto Nacional de Información de Desarrollo(INIDE), hasta 2018 el 63.74 por ciento de la población lo representaban laspersonas entre 15-64 años mientras la ciudadanía de 65 años a más, equivalía al5.23 por ciento. Sin embargo, aunque la población joven representa unporcentaje amplio entre los 6.465.513 millones de habitantes, en Nicaraguahistóricamente los cargos públicos los han ostentado las personas de la terceraedad.
Gladys de los Ángeles Báez, de 77 años, además de ser ladiputada con más años en el puesto, es la segunda de mayor edad. Antes seencuentra la promotora cultural María Manuela Sacasa Selva, de 80 años, electaen 2017. Y en un tercer puesto, de los menores de 75 años, se ubica Odell ÁngelIncer Barquero, con 76 años de edad de los cuales 13 ha sido diputado.
“El tema de la renovación o el cambio es prácticamenteinexistente. Es como una política que hay. La razón de la permanencia de estapersona es porque nombrar a otro podría significar un cambio en esa relación desubordinación que estas personas aseguran, entonces se construyen relacionesclientelistas y directas. Hay otros casos de la Policía y el Ejército, de otrasinstituciones, donde se mantienen en su puesto a personas que ya tienen muchaedad, pero que aportan muy poco al desarrollo institucional”, expone lainvestigadora Elvira Cuadra.
LOS PRIVILEGIOS DEL DIPUTADO
Para el joven activista Yaser Morazán este no es una cualidad propia del sandinismo sino «el reflejo de la cultura adultista que utiliza a los jóvenes como recursos electorales y propagandísticos, pero que los invisibiliza como seres pensantes y con capacidad de proponer… este es un ejemplo tangible y una contradicción política de las formas arcaicas de gobernar un país mayoritariamente joven”, expresa.
De los 91 escaños solo 36 lo ocupan diputados menores de 60años. Aunque menores de 40 años solo hay dos. La más joven es Jenny AzucenaMartínez Gómez, de 35 años, hija del expresidente de Caruna, Jorge Martínez, yquien acumula 13 años en el puesto. No tiene un amplio currículo más allá dehaber formado parte de la Juventud Sandinista de Masaya.
Sin embargo, eso no le ha impedido convertirse en diputada,y gozar de los privilegios de este sector comenzando por devengar un salario$3, 265 dólares equivalente 18.83 salarios mínimos de una empleada domésticaque con el cambio actual devenga 173.32 dólares mensuales.
Pero, además reciben 720 litros mensuales de combustible;dos seguros de salud por un monto desconocido; 20% de reembolso de gastoscuando van a un hospital privado; tienen acceso a comprar dos vehículos libresde impuestos; 20 mil córdobas para becas universitarias que manejan adiscreción, y presuntamente hasta 2018 un fondo social de 466 mil córdobas.
“El ejercicio de estos cargos te da una cantidad de privilegios, que lo hace creer a uno, como que, si el mundo gira alrededor de uno, cuando termina el cargo se da cuenta que la realidad es que somos simples mortales, que regresamos a la calle, y que la calle está dura”, dice Agustín Jarquín Anaya apresado en tres seis ocasiones durante los ochenta, fórmula presidencial en el 2001 al lado de Daniel Ortega, diputado durante dos períodos hasta ser expulsado, en 2013, cuando mostró un atisbo de disidencia al gobernante FSLN.
